“La tutela delle persone con disabilità e dei soggetti anziani vulnerabili rappresenta una questione di grande rilevanza sociale e istituzionale. Sono ambiti nei quali la Regione Friuli Venezia Giulia deve certamente rafforzare la propria attenzione, perché parliamo di cittadini che, molto spesso, incontrano difficoltà nell’esercizio concreto dei rispettivi diritti. Pertanto, il nostro obiettivo comune deve essere quello di costruire un sistema di garanzia che funzioni davvero e non un sistema che sulla carta si occupi di tutto”.
Lo ribadisce la consigliera regionale Rosaria Capozzi (MoVimento 5 Stelle), da sempre impegnata in prima persona nella tutela di queste categorie che necessitano di tutele specifiche, illustrando in tal modo anche i motivi della sua astensione al momento del voto mattutino dell’Aula, focalizzata sulla proposta di legge incentrata sulle funzioni del Garante regionale a tutela dei diritti delle persone con disabilità e di quelle anziane vulnerabili.
“Condivido la necessità di rafforzare gli strumenti di garanzia e di rendere più efficace la tutela delle persone fragili. Tuttavia, proprio perché riconosco l’estrema importanza di questi obiettivi, ritengo necessario – aggiunge l’esponente pentastellata – soffermarmi su un aspetto che suscita nella sottoscritta qualche perplessità e, soprattutto, più di qualche preoccupazione: il progressivo ampliamento delle funzioni attribuite a un’unica figura, quella del Garante regionale dei Diritti della persona”.
“Questa proposta, pur riconoscendo il valore delle sue finalità, chiede al Garante di occuparsi non solo dei bambini e degli adolescenti, delle persone private della libertà personale e di quelle a rischio di discriminazione, ma anche dei cittadini con disabilità e di quelli anziani vulnerabili. E non si tratta semplicemente di aggiungere due ulteriori ambiti di intervento. Leggendo l’articolato, infatti, ci rendiamo conto – precisa Capozzi– che vengono attribuite al Garante competenze molto ampie e articolate: promozione dei diritti, vigilanza sull’accessibilità dei servizi sanitari e sociosanitari, controllo sulla qualità dell’assistenza nelle strutture, tutela delle pari opportunità nel lavoro, contrasto alle discriminazioni e agli abusi, visite presso strutture residenziali e semiresidenziali, giusto per citarne qualcuna a queste si aggiungono le funzioni relative agli anziani vulnerabili, che comprendono la vigilanza sull’equità di accesso alle prestazioni sanitarie e sociali, sulla qualità dell’assistenza e sulla tutela dei diritti all’interno delle strutture”.
“Ci troviamo, dunque, al cospetto di un ampliamento davvero significativo delle responsabilità e degli ambiti di intervento. E proprio qui – rimarca la rappresentante del M5S – nasce la mia domanda: siamo sicuri che concentrare tutte queste funzioni in capo a un unico soggetto sia la scelta organizzativa più efficace? Il rischio, a mio avviso, è proprio quello di costruire ‘sulla carta’ una figura dotata di competenze amplissime, ma che nella ‘realtà concreta’ possa trovarsi in difficoltà nel garantire un’azione realmente incisiva. Perché ogni ambito richiede conoscenze specifiche, esperienze professionali, relazioni istituzionali e capacità di intervento differenti”.
“Non vorrei che, nel tentativo di rafforzare la tutela di tutti, finissimo paradossalmente – avvisa Capozzi- per indebolire l’efficacia dell’azione del Garante, sovraccaricandolo di responsabilità e aspettative che difficilmente una sola persona, per quanto competente e preparata, potrebbe soddisfare pienamente”.
“C’è poi un altro elemento che ritengo fondamentale: la proposta esaminata richiama espressamente la necessità di garantire adeguate risorse umane, finanziarie e strumentali. Si tratta certamente di un passaggio importante, ma dobbiamo anche chiederci – suggerisce Capozzi – se sia sufficiente una previsione normativa di carattere generale. Perché non possiamo limitarci ad attribuire nuove funzioni, confidando che la struttura organizzativa esistente riesca ad assorbirle. Se vogliamo che il Garante sia davvero un punto di riferimento per le persone con disabilità, per gli anziani e per le loro famiglie, dobbiamo garantirgli personale dedicato, professionalità specifiche, competenze multidisciplinari e una presenza territoriale adeguata. Altrimenti rischiamo di creare un ufficio che promette molto ma che, proprio a causa dell’eccessiva estensione delle proprie competenze, nella realtà dei fatti non riesce poi a rispondere in modo adeguato alle richieste dei cittadini”.
“Mi domando, inoltre, se non sarebbe stato opportuno – sottolinea la consigliera del MoVimento 5 Stelle – valutare un modello organizzativo differente: penso, per esempio, alla possibilità di prevedere figure di garanzia specialistiche, oppure articolazioni funzionali dedicate ai diversi ambiti, che operino in raccordo con il Garante regionale. Non necessariamente, quindi, nuovi organismi o nuove strutture burocratiche, ma una modalità organizzativa che consenta di valorizzare le specificità di ciascun settore e di distribuire in maniera più equilibrata responsabilità e attività”.
“La mia preoccupazione, dunque, non riguarda le finalità della proposta, che sono assolutamente condivisibili, ma la sua concreta sostenibilità organizzativa. Non vorrei – conclude Capozzi – che approvassimo una legge molto ambiziosa nelle dichiarazioni e nelle attribuzioni di competenza, ma che poi non fosse accompagnata dagli strumenti necessari per trasformare quelle previsioni in risposte reali”.
